一种是韩琦式的想法，包括王安石、郭逵与王韶等人。
他们也赞成裁兵。但不认为能换来真正的和平，因此可以裁兵。不是以裁兵为主，而是想办法以最少的费用养活这支军队。不过他们也知道唐朝的府兵制或者以前的种种役兵制度不能实施了，于是换了方法，如韩琦的义勇，王安石的保丁。
两者都是误区，前者想法太天真，有西夏在，就不可能换来真正的和平。
和平是打出来的。而不是买出来的。
后者的看法太烂漫，不是百姓不能当兵，关健这是和平年代的百姓，未经战火考验，然后冬天时集训还能发生种种不好的故事，如何能练出一支强军，能走向战场？除非他们生活在现在生女真那种恶劣而又贫穷的环境里，否则就是辽国，大量用役兵，都危险了。
不过这些人想法一般人不易改变的。
朝廷要裁兵。韩琦来到陕西后主动配合裁兵，做得不错。去年陕西裁兵虽产生了一些动荡，但因为有韩琦坐镇。也只是稍许动荡，最后一一落实下去。
但能载兵，便要增兵，并且郑白渠增兵益处多多，第一个集中，万一前线有战事，能迅速集结，并且它位地陕西腹心地区，不管到哪里都很近。那怕到最远的绥州，从集结到抵达。半个月足够了，若是到庆州时间会更快。顶多七天时间。
第二用费少，仅是支付缗钱，养一个禁兵能养四个郑白渠这样的保捷兵。
第三上水位地区有一些荒山，就水就山种一些苜蓿与芦苇，再就着秸杆黄豆，便能豢养几营保捷骑兵。
第四它正好散在长安前面，在长安前构成了一道有力的屏障。
第五他们远离都市的繁华，百姓淳朴，加之本土，作战时会十分强悍。
第六这些保捷军且耕且战，不用交税务，也不会隐田卖田，官府便能以公道的价格将粮食收购下来，为陕西几大战区输送粮草，一旦大型战事拉开，再也会象以前那样，仅是粮草一项，就会将朝廷财政坑得苦逼。
因此他对王巨吩咐道，勿得安置厢兵，安置了也没有多大作用，这些厢兵任务繁重，能抽出空来耕作吗？以安置保捷军为主。实际要的就是这种效果。
又让章楶在整个陕西，包括秦凤路与环庆路、鄜延路、泾原路内陆地区的义勇与厢兵中挑选保捷。
包括眼前五营保捷，已经挑来了四十六营新保捷军，未来仅是郑白渠就可能安置了九十多营保捷军。当然，这会有很多好处的，陕西没有保捷，禁兵又在猛裁，到时候用什么来战斗？但有了这九十营保捷那载然不同的，无论投放到那一个战场，都是决定胜负走向的利器。
然而王巨又苦笑：“不能再增派了，再增派，没那么耕地安置。我只答应官家安置八十营官兵，而不是一百多营官兵。”
“难道上白渠也安置不下去吗？”
“质夫兄，不瞒你说，内库木棉得了一笔意外之财，于是陛下给我下了一份诏书，额外多拨了五十万缗钱供修渠之用。前几天为此我还与侯知县刻意到北面察看了一番，渠工不会做大的改动了。但看看能否在上游，不干涉下游取水蓄水的情况下，再建几座水堰，以使最大限度将几条支流的河水截住，这样才能多开垦出一两千顷耕地。只能如此了，否则就是你这五营保捷军带来，我手中的耕地也会吃紧。恐怕你还不知道一件事，尽管我发出露布，禁止郑白渠耕地交易。但传闻下面已经开始私下交易，一亩良田居然涨到六贯钱。”
“今年丰收。”
今年河北涝灾地震，陕西收成却很好，郑白渠几乎所有耕地亩产量都在两石半以上，有的使用了王巨那种移载法载种高梁，两季产量竟然达到了三石半，高产的达到了四石。
四石的亩产出现在北方，会引起多大的轰动。
地价一下子涨起来了。
这还是王巨那道禁令起着作用，否则地价上涨得更快。
“丰收是好事，但这个地价……你想一想，明年分田时会有多麻烦。”
“继续抄家吧。”章楶打趣道。
“质夫兄，为什么我今年只抄了一家，还是苦劝良久不听才抄的家。去年抄家，抄得司马光差一点想咬死我，如果到明年我抄上四家五家的。还不知道会引起多大的风波。”
章楶不言语了，不要说别的。就说章家，有那么干净吗？还不是一样。
不过这个王巨也想管了，只要能将军士安排下去，承诺给百姓的耕地安排下去，他任务也就完成了，为了这个地，他几乎都将头发急白了。
王巨又说道：“其实除了郑白渠，不是没有地。如绥州的大理河，青涧城的营田，听说秦州那边也有许多荒田，蔡公又在葫芦河畔开垦了两千顷地。这些耕地大者两三千顷，小者几百顷几十顷，累加起来，不会少于两三万顷面积，足以容纳十万保捷军。再加上郑白渠这支保捷军，与几万蕃骑，陕西边军数量足够多了。即便朝廷以后只驻扎十万禁兵。也有了与西夏一战之力。当然，伐国之战除外。只是朝廷缺少了统一规划罢了。”
“没有两三万顷吧。”
“我只说一个地方，秦州甘谷城周边几百里熟蕃一起被西夏掳走。哪里现在几乎荒无人烟，若开垦出来，会有多少耕地？”
“是啊