“这不是胡闹嘛，让我们把田里的粮食割了，眼瞅着就丰收了！”回到家里的思光，气愤愤地向俊生讲着会见密阳府使的事情。
“那么，老爷，你割吗？”俊生试探性地问道。
“我割什么！”思光气得狠狠地拍了一下桌子。
俊生抖了一下，然后朝思光竖起了大拇指。
思光平静了一下情绪，说道：“要是地主们把粮食都割了，肯定会造成饥荒的，会有大批的难民出现，我们得做好准备，给他们准备出食物来。”
将尚未成熟的粮食提前割掉，造成粮食减产，不光是密阳在这样做，似乎全国的地主都选择才用这样的方式来抵制国家实行土地法。到了秋天，粮食产量锐减，无数的人没有饭吃，纷纷聚到各地的府衙前闹事，国家只得开仓放粮。但依旧有大批的人得不到食物，大家纷纷选择北上，来到牧阳。因为这里需要抵抗戎族的入侵，不仅有土地闲置，税赋也很轻，而且国家每年还会往这里发放物资。不过，这也给牧阳出了个难题，他们在思考着该如何安置这些难民。
牧阳府衙的大堂里，坐着三个人，一个是牧阳府使华康，一个是镇军将军昊远，另一个则是牧阳执事芳玉。
上文书中，昊远从都城返回之时，慕白告诉了他安王之乱的真相，还请求他善待芳玉。回来之后，昊远将情况跟华康一说，二人经过商议，便不再让芳玉继续干粗活，给他在城里置办了宅院，还请他为执事。不仅如此，华康更是将自己唯一的女儿敬心许配给了芳玉，二人还育有一子，取名宁东，现在已经四岁了。芳玉虽然还顶着被贬之名，但在这里，却享受着王族的待遇。
“这么多难民过来，到底该怎么安置呀？”华康不停地揉着脑门。
“凡事都有利弊，岳父大人不要老想着困难的一面。”芳玉笑道。
华康一听这话的意思，难不成芳玉有办法了，便抬头问道：“你是不是想到了安置难民的办法？”
芳玉摇了摇头，说道：“没有，不过我想到了巩固牧阳城防的办法！”
说着，芳玉起身将悬挂在墙上的牧阳地图取下，摊在桌子上，继续说道：“牧阳之北便是戎族境地，由于连年征战，北方空置出了大片的土地。如果我们在这里开垦荒地、营建城池，不但巩固了牧阳的城防，顺便也解决了难民的问题。”
听着芳玉的话，华康和昊远二人把头深深地埋在地图上，仔细地看着芳玉手指着的地方。
“你们看，这里、这里……”芳玉的手指不停地在地图上滑动，“这些地方都是交通要塞和战略重地，在这里建设城池总比设个军营要强很多吧！”
“何止强很多啊，如果真能建起城墙来守护，戎族就不会长驱直入而来，我们就不用长期处于防守的劣势了，战争的主动权就会掌握在我们手中了。”昊远说道，“只是建造城池非朝夕之事，消耗会非常大，现在税收惨淡，大王会同意吗？”
芳玉说道：“建造城池，需要的无非就三点：人力、物力、财力。人力我们有了；附近有山有水有树，物力也有了；至于财力嘛，需要奏请大王，让我们负责收取北方的赋税就可以了。”
昊远听了这话，一脸的疑惑，问道：“税赋不交国家，直接交到我们这里，那这里岂不成了国中之国了，大王会同意吗？”
“他不同意，就想办法让他同意。”芳玉说道，“光裕一死，地主派势力大挫，他们肯定不会放弃结交我们的机会。我们只需派人联系他们，多送些钱财过去，就能把他们拉拢过来；大王改革了官制，所有部门的职责大受制约，唯有五军都督府不变，说明大王还是很看重孝国的。而且孝国深谙兵道，他不会不知道这里面的重要意义，他肯定也会支持咱们的。”
芳远说完，昊远仍旧有些疑惑，华康却明朗了很多，他说道：“百余年来，我们一直受到戎族的威胁，一旦此事落成，便一改往昔局面。我们不再任由戎族随意入侵，相反却能随意入侵他们。大王如果同意，必定会被历史重记。”
“超越先祖，开创国家安宁盛世。这个虚名，大王肯定不会错过的。”芳玉笑了笑，应和道。
“我这就去派人进宫，将此事奏报大王！”华康说着，推了一下昊远，继续说道，“你也给孝国写封信吧，让他在大王面前多美言几句。”
三个人结束了商讨，出来之后，昊远把芳玉叫住，小声地问道：“你不会是想把牧阳当成你挑战王国的的大本营吧？”
芳玉故作惊讶：“将军这话是什么意思？”
昊远哼了一声，说道：“安置难民、巩固城防，这些都是虚的。你最想得到的，是北方诸地的赋税。因为有了收税权，各地就不需要再看国王的脸色，而是需要看你的脸色了。”
芳玉笑了一下，说道：“既然将军都看出来了，那我也就不隐瞒了。你也知道，我是因为什么沦落到这里的。大王为何没有为安王平反，为何没有恢复我的爵位，因为他知道，一旦他这么做了，他的王位就没有任何的名分了，他会被说成是弑父杀兄的篡位者。既然他不肯承认这一切，那我就要把他拉下来！”
听着芳玉的话，看着他坚毅的表情，昊远知道，自己不可能改变他的想法，轻声说道：“我老了，再过几年就要解甲归田，过平静的生活，不再理这世上的纷争。但是，我在任的这段时间，