几乎每年，都有冻死的人，甚至不止是穷人，连能够温饱的家庭也存在冻死冻伤的危险。
但是不得不说大宋的社会福利还是很好的，除了有各种官办、民办的救济院——例如郑苹曾经待过的慈幼，每年冬天朝廷还会发放物资，制度十分完备。
而京畿地区的安排，自然是毫无疑问的由开封府负责。
今年开封府因为云雁回的开源节流之策，可说是大丰收，鉴于改制之初的立志，将部分收益同样捐出来救济穷苦百姓，自然是毫无异议的。
这种救济活动，很多时候要与地方上的土豪联合起来。
——注意，地方上的土豪，通常时候，指的就是当地的和尚道士们。
和尚们群众基础广，道士们被朝廷强推中，各个都富有得很。