依秦制，朝廷职能机构从大到小，分为郡县乡里村等等，明律规定，每个耕民成年时，朝廷都会授予田地，鼓励百姓分成小家过日。
但在汉武帝独尊儒术之后，‘孝治’开始大力宣扬，为了保障君君臣臣、父父子子的上下尊卑秩序，汉武帝甚至亲下诏令说，只要子媳夫妇奉养分居的父母双亲或祖父母，就可免除徭役。
因此，原本被秦朝分散出去的小家庭开始聚拢，形成一个个大小宗族，开始有了宗法，而掌握着家庭管理权和财产分配权的父亲，则因此而放大了父权，子女则逐渐失去独立力权和独立人格，成为了‘孝道’或者说是父权的依附品。
夫权也随之而生，逐渐演变至庆朝现状——因父权与夫权的强势存在，妻子儿女皆成为了父亲的所有物，只要父亲需要，可以送人，可以货卖，可以遗弃……并且不受法律和道德的约束。
也因此，楚宁在制度牧羊城法令草案时，只能强调不许买卖奴隶，却并没有强硬规定不准买卖妻子儿女。
并非楚宁不想，而是不能，一但她明显触犯到父权，就有可能引起强大的反弹——甚至，包括霍蕴书等原本系于辽东之人，都有可能心生异向。
都说秦法严苛，都说秦皇暴/政，连暴/政如秦皇，严苛如秦法都没有的东西，如今的楚宁，又怎敢明示于人？
太史公评说商君刻薄寡恩，难道仅仅只是说他不该劓刑公子虔？显然主要是针对他所立下的法令，而商君立下的法令当中，有一条‘分异令’，就是强制百姓分家——家有二男不分异者，倍其赋。
这还仅仅只是分家过，只是侵犯了部份父权，一旦楚宁禁止买卖妻儿，完全侵犯父权和夫权，让原本遇上困难买卖妻儿这种理所当然之事，变成了明令禁止，并且因此受刑，那么，整个辽东郡上下，又有几人还会依付于她楚宁？
楚宁很清楚，自己手下这一票人，大部份目的都是——升官发财，传宗接代。
说得更明白一些，就是为了更多的权利，更多的利益，更多的女人……
如今看来，虽然不能明文禁止，但道德、舆论这种无形之物，却大为可用，至少像现在，正侃侃而谈的贾沛，正听得认真霍蕴书，都没有意识到这一个个故事，这一系列的安排之后，会给整个牧羊城的百姓，包括他们自己带来什么样的影响。
“两位司总提议甚好，本使君决定予采纳。”解决了一个棘手的难题，明明心里很是高兴，楚宁却端腔作势道：“即日起，便由贾司总负责编写故事，凤司总负责将故事和各地灾情汇编成册，共同组织人手，将这些事情知百姓。只是这名目……”
楚宁第一时间想到的是‘辽东新闻联播’，不过她很快便改口，起名叫做‘辽东日报’。
报纸这东西，始于秦汉，楚宁也没有太多费口舌解释，便让凤九卿等人接受了这个名字。
作者有话要说： 从今以后，将要生活在新闻联播里的辽东百姓，想想也是很幸福呢！
骗子：哎呀呀！姑娘你想不想去幽州，嫁个好人家呀？我这个极好的人家……
姑娘：呸！新闻联播……哦不，是辽东日报都说了，去幽州的姑娘会被卖进花楼，没得吃，没得穿，要挨打，要被欺负……
骗子：这位小哥，我瞧你身强力壮，是把种田好手，我听说荆州有富户，出高价雇人种田……
小哥：你这死骗子，当老子傻么？荆州有山贼在打家劫舍，除了牧羊城，老子哪里也不去！
第155章
辽东日报这名头, 只用了短短不到半柱香时间, 就被再次更改, 因为文武双全的霍先生很嫌弃, 觉不顺耳，不儒雅。
沉浸在‘新闻联播’中的楚使君也抽空想了想, 考虑到之个时代的消息传播速度，于是决定尊霍先生的建议, 将辽东日报, 改成辽东郡报——如此一来, 就不用每日更新内容，只要依照实际情况和郡府需要, 定期刊发就行。
辽东郡报这个项目, 是经由凤九卿和贾沛两人提议形成，楚宁在慎重考虑后，便决定把这个项目交给凤九卿打理, 而贾沛，则将另外负责一个辽东军报的项目。
也就是说, 从今往后, 辽东郡报就是辽东郡守府的口舌, 负责对外乃对辖下民众的舆情监测和舆论引导，负责宣扬辽东郡府的正面形象，以及宣传郡守府的一些决策部署。
而辽东军报，暂时则不对百姓公开，只面向辽东郡守府辖下的军队, 负责传达楚郡守对将士们的温暖关怀，负责宣扬楚郡守的正确领导路线，负责宣传军人职责和军纪风貌，负责讴歌军队建设中涌现出来的英雄模范人物和先进集体……
为了节省抄录报章的人力，贾沛和凤九卿同时找到白夙，打算向她借用九州钱庄印制帛钱的刻字工人，却没想到白夙听完两人之言，便大方的派了一个管事和十个刻字工人过来。
紧赶慢赶，终于赶在年节的前三天，将第一份辽东郡报和辽东军报赶制出来，限于经费和时间，第一份郡报只印了三百份，而军报则更少，只印了一百份。
郡报面市的当天傍晚，凤九卿便领着贾沛的两个儿子和几个新募助手，在牧羊城廉租区和工坊区，以及人流量较多的食舍和酒馆，开始宣读郡报内容。
因为凤九卿是第一回当众讲故事，胆子还有些放不开，贾沛在台下听得心急，便挽起袖子过来帮忙。
讲说书讲故